省政府關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)

（蘇政規(guī)〔2023〕7號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為深入貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用，著力構(gòu)建供給高質(zhì)量、普惠高水平、享老高品質(zhì)的“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系，更好滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，現(xiàn)就推動(dòng)我省養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革

（一）統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把握養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)律特點(diǎn)，引導(dǎo)扶持社會(huì)力量參與基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。堅(jiān)持宜公則公、宜民則民，穩(wěn)妥推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。“十四五”時(shí)期培育65家以上“江蘇省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)”，擇優(yōu)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)政策支持范圍。實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)各地制定養(yǎng)老服務(wù)整體解決方案，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)新支持“政策包”。〔責(zé)任單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳和各市、縣（市、區(qū)）人民政府。以下均需各市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，不再單獨(dú)列出〕

（二）優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。簡(jiǎn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦手續(xù)，優(yōu)化辦理流程，完善辦理指南，推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)積極性。民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門(mén)根據(jù)職能，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案、材料審核、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等提供咨詢、指導(dǎo)和幫助。支持養(yǎng)老服務(wù)組織連鎖化發(fā)展，在民政部門(mén)登記的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)）

（三）推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展。探索在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、老年人能力評(píng)估、養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)異地結(jié)算等方面開(kāi)展長(zhǎng)三角區(qū)域一體化試點(diǎn)，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、人才互流、信息共享、資源共用。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)要素資源自由流動(dòng)，各設(shè)區(qū)市制定長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)資本和養(yǎng)老服務(wù)品牌進(jìn)入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老市場(chǎng)指引，省相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，支持長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖化、規(guī)模化發(fā)展。鼓勵(lì)推行長(zhǎng)三角區(qū)域異地養(yǎng)老、候鳥(niǎo)式養(yǎng)老、田園養(yǎng)老等模式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省醫(yī)保局）

二、引導(dǎo)多元主體參與養(yǎng)老服務(wù)

（四）發(fā)揮國(guó)有企業(yè)支持養(yǎng)老服務(wù)積極作用。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資、強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給、參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革等方式，與民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)一批硬件標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、價(jià)位適中的普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。積極推進(jìn)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)有條件的國(guó)有企業(yè)將教育培訓(xùn)或療養(yǎng)休養(yǎng)的閑置設(shè)施改造轉(zhuǎn)型為普惠型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省民政廳）

（五）鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資養(yǎng)老服務(wù)，在項(xiàng)目規(guī)劃、土地保障、財(cái)政支持、稅費(fèi)減免、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面落實(shí)相關(guān)政策，支持民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老服務(wù)品牌。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，禁止對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域單獨(dú)設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門(mén)檻。支持社會(huì)資本采取股份制、股份合作制、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式參與養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局）

（六）引導(dǎo)社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)。支持為老服務(wù)、公益慈善、志愿服務(wù)等社會(huì)組織拓展養(yǎng)老服務(wù)功能，建立健全以社區(qū)為平臺(tái)，社會(huì)組織為載體，社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。支持各地探索建立養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”積分兌換制度。將為老服務(wù)類公益項(xiàng)目列入政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織公益服務(wù)資金重點(diǎn)支持范圍，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織面向獨(dú)居、空巢、失能、殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開(kāi)展探訪、助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行等服務(wù)。（責(zé)任單位：省民政廳、省財(cái)政廳）

三、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效

（七）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)的政策銜接、資源共享和服務(wù)融合。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)組織按照規(guī)范簽訂合作協(xié)議，提供醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。簡(jiǎn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批手續(xù)，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)管理。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用空余床位舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的參照護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，探索多樣化中醫(yī)藥健康養(yǎng)老模式。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局）

（八）繁榮老年產(chǎn)品用品市場(chǎng)。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持企業(yè)研發(fā)、制造和銷售老年服飾、老年保健食品、老年文體用品、適老智能產(chǎn)品、服務(wù)型機(jī)器人等，促進(jìn)老年產(chǎn)品用品豐富供給和升級(jí)換代。針對(duì)老年人康復(fù)助行實(shí)際需求，大力發(fā)展康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)康復(fù)輔具進(jìn)展會(huì)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。鼓勵(lì)各大電商和零售企業(yè)開(kāi)展老年購(gòu)物節(jié)等活動(dòng)，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。探索通過(guò)發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券等方式，激發(fā)老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)積極性。普及社區(qū)“銀發(fā)顧問(wèn)”制度，為有需要的老年人及家庭提供政策咨詢、信息查詢、供需對(duì)接、資源鏈接等服務(wù)。建立健全養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)評(píng)價(jià)體系，暢通消費(fèi)者反饋渠道，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省殘聯(lián)）

（九）深化養(yǎng)老服務(wù)智慧賦能。根據(jù)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)不同需求，推動(dòng)形成一批兼具實(shí)用性、創(chuàng)新性和推廣性的智慧養(yǎng)老服務(wù)案例場(chǎng)景。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、信息平臺(tái)等資源，為老年人提供緊急呼叫、安全監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、無(wú)線定位、家政預(yù)約、服務(wù)轉(zhuǎn)介等智慧養(yǎng)老服務(wù)。民政部門(mén)公開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)信息，在門(mén)戶網(wǎng)站、APP應(yīng)用、小程序中嵌入“數(shù)字養(yǎng)老地圖”，方便老年人選擇適宜服務(wù)。著力破解老年群體“數(shù)字鴻溝”難題，引導(dǎo)社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)組織、老年大學(xué)設(shè)置面向老年人的智能信息技術(shù)培訓(xùn)課程，滿足老年人智能服務(wù)新需求。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

（十）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立完善覆蓋通用基礎(chǔ)、服務(wù)提供、支撐保障等內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。全面推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度，建立健全與評(píng)定結(jié)果掛鉤的政策扶持體系，“十四五”末通過(guò)等級(jí)評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比超過(guò)70%。研制出臺(tái)一批養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范研制、規(guī)則研究和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證試點(diǎn)，健全政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面認(rèn)證采信機(jī)制。（責(zé)任單位：省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十一）構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)新模式。實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)＋”行動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與先進(jìn)制造、信息通信、健康養(yǎng)生、文化旅游、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)養(yǎng)老上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和平臺(tái)建設(shè)，形成較高程度的養(yǎng)老服務(wù)細(xì)分市場(chǎng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)兼顧穩(wěn)健性和收益性，適合老年人客戶的養(yǎng)老型理財(cái)、信托等金融產(chǎn)品，增加老年人財(cái)產(chǎn)性收入。支持面向中老年人群開(kāi)發(fā)重大疾病、商業(yè)養(yǎng)老等保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善養(yǎng)老儲(chǔ)備保障機(jī)制。繼續(xù)做大做強(qiáng)江蘇國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)博覽會(huì)和長(zhǎng)三角健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)交易會(huì)品牌。（責(zé)任單位：省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、省貿(mào)促會(huì)）

四、提升養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管效能

（十二）規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)組織登記備案。不同性質(zhì)舉辦主體設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，向相應(yīng)登記機(jī)關(guān)依法辦理法人登記后，及時(shí)向民政部門(mén)申請(qǐng)備案，接受民政部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織，依法辦理市場(chǎng)主體或者社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記。未經(jīng)合法登記、未按規(guī)定備案的養(yǎng)老服務(wù)組織，不得享受建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、稅費(fèi)減免等扶持政策。（責(zé)任單位：省委編辦、省民政廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十三）完善養(yǎng)老服務(wù)信用體系。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒名單管理實(shí)施辦法，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)組織、養(yǎng)老服務(wù)人員建立信用檔案，形成褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的信用監(jiān)管機(jī)制。探索建立養(yǎng)老服務(wù)失信提示、警示約談、信息披露等制度，對(duì)嚴(yán)重危害老年人生命財(cái)產(chǎn)安全、破壞養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等行為，依法依規(guī)予以懲處。（責(zé)任單位：省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位）

（十四）健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議作用，各成員單位根據(jù)職責(zé)分工依法履行監(jiān)管職責(zé)。統(tǒng)籌運(yùn)用養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”模式。健全打擊整治養(yǎng)老詐騙長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決查處人身財(cái)產(chǎn)侵害、非法集資、欺詐銷售等違法犯罪行為，加強(qiáng)侵害老年人合法權(quán)益典型案件警示宣傳，維護(hù)老年人合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位）

五、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)要素保障

（十五）加強(qiáng)規(guī)劃用地支持。各地應(yīng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃布局和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃統(tǒng)籌安排，充分保障養(yǎng)老服務(wù)用地需求。各市、縣（市、區(qū)）分級(jí)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)整體方案，綜合考慮老年人日常需求、服務(wù)半徑等因素，最大程度體現(xiàn)老年友好性和服務(wù)便利性。新建和已建成居住區(qū)應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)用房配建要求。優(yōu)先實(shí)施與老年人密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施和居住小區(qū)無(wú)障礙改造，為老年人提供安全、便利、舒適的生活環(huán)境。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（十六）加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。省本級(jí)和地方各級(jí)社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)比例不低于55%。加大政府在老年人能力評(píng)估、老年人家庭適老化改造、居家上門(mén)服務(wù)、家庭養(yǎng)老照護(hù)床位、特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)、養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)等方面購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，有條件的地區(qū)可穩(wěn)步拓展政府購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象范圍，并通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制為其他有需求的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。采取單獨(dú)裝表計(jì)量、“定比定量”等方式，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用氣按照?qǐng)?zhí)行居民價(jià)格的非居民用戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（用熱參照?qǐng)?zhí)行），并實(shí)施“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)組織給予稅收優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

（十七）加強(qiáng)金融服務(wù)支持。推動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)融資信用服務(wù)平臺(tái)向普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供貸款。鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)債融資，用于投資回收期較長(zhǎng)的養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)包含政府投資基金在內(nèi)的各類私募股權(quán)投資基金支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供融資增信支持。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)組織或參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)掛牌上市。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局）

（十八）加強(qiáng)專業(yè)人才支持。省級(jí)開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員技師、高級(jí)技師技能等級(jí)認(rèn)定工作，“十四五”期間新增通過(guò)職業(yè)等級(jí)認(rèn)定的養(yǎng)老護(hù)理員不少于10萬(wàn)人。開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，多渠道滿足養(yǎng)老服務(wù)人員自主提升學(xué)習(xí)需求。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立基于專業(yè)技能、崗位價(jià)值、勞動(dòng)貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制，提高養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇。探索建立省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專家人才庫(kù)，引進(jìn)、培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的高等院校、中等職業(yè)院校、技工院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。落實(shí)部省合作機(jī)制，辦好南京中醫(yī)藥大學(xué)養(yǎng)老服務(wù)與管理學(xué)院。（責(zé)任單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

各地各部門(mén)要深入貫徹黨的二十大精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、市場(chǎng)參與、共建共享的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。要將養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入民生實(shí)事項(xiàng)目、納入績(jī)效考核和工作督查范圍，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)政策傾斜。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量，加強(qiáng)能力建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)配置養(yǎng)老服務(wù)資源重要作用，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷提升廣大老年人的獲得感、幸福感、滿意度。

本意見(jiàn)自2023年7月1日起施行，有效期至2028年6月30日。《省政府關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2017〕121號(hào)）同時(shí)廢止。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　     江蘇省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　     　2023年5月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）